GLOSSAR – MODUL 4: RECHT, VERWALTUNG & INSTITUTIONELLE MECHANIK

<h1>GLOSSAR – MODUL 4: RECHT, VERWALTUNG &amp; INSTITUTIONELLE MECHANIK</h1> <h2>1. Amtsermittlung</h2> <strong>Definition</strong>: Pflicht der Behörde, den Sachverhalt eigenständig und vollständig zu ermitteln. <strong>Systemische Einordnung</strong>: In der Praxis oft selektiv oder aktenzentriert. <strong>Bezug zu H = P/C</strong>: Fehlende oder einseitige Amtsermittlung erhöht P und senkt C. <strong>Beispiel</strong>: Jugendamt prüft nur die eigene Akte, nicht die Realität. <h2>2. Verhältnismäßigkeit</h2> <strong>Definition</strong>: Maßnahmen müssen geeignet, erforderlich und angemessen sein. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Wird häufig als rhetorische Formel genutzt, nicht als echte Prüfung. <strong>Bezug</strong>: Fehlende Verhältnismäßigkeitsprüfung = C fällt → H steigt. <strong>Beispiel</strong>: Sofortige Maßnahme ohne mildere Alternativen. <h2>3. Ermessensfehler</h2> <strong>Definition</strong>: Fehlerhafte Ausübung behördlichen Ermessens (Überschreitung, Unterschreitung, Fehlgebrauch). <strong>Systemische Einordnung</strong>: Ermessensfehler sind strukturelle, nicht individuelle Probleme. <strong>Bezug</strong>: Ermessensfehler erhöhen P, weil Kontrolle fehlt. <strong>Beispiel</strong>: Entscheidung ohne Abwägung aller Fakten. <h2>4. Ermessensreduzierung</h2> <strong>Definition</strong>: Situation, in der die Behörde faktisch nur eine rechtmäßige Entscheidung treffen darf. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Wird oft ignoriert, um Handlungsspielräume zu behalten. <strong>Bezug</strong>: Ignorierte Reduzierung = P steigt künstlich. <strong>Beispiel</strong>: Pflicht zur Anhörung wird als „optional“ behandelt. <h2>5. Ermessensmissbrauch</h2> <strong>Definition</strong>: Nutzung des Ermessens für sachfremde oder institutionelle Zwecke. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Typisches Symptom institutioneller Drift. <strong>Bezug</strong>: Missbrauch = P steigt, C wird umgangen. <strong>Beispiel</strong>: Maßnahme zur „Absicherung“ der Behörde, nicht zum Kindeswohl. <h2>6. Aktenlage</h2> <strong>Definition</strong>: Der dokumentierte, nicht der tatsächliche Sachverhalt. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Aktenlage ersetzt Realität durch institutionelle Narrative. <strong>Bezug</strong>: Wenn Aktenlage ≠ Realität, steigt P/C‑Ungleichgewicht. <strong>Beispiel</strong>: Falsche Notiz wird zur Grundlage aller Entscheidungen. <h2>7. Aktenwahrheit</h2> <strong>Definition</strong>: Grundsatz, dass Akten den tatsächlichen Verlauf korrekt abbilden müssen. <strong>Systemische Einordnung</strong>: In der Praxis oft verletzt. <strong>Bezug</strong>: Verletzung senkt C → H steigt. <strong>Beispiel</strong>: Wichtige Informationen fehlen oder sind verzerrt. <h2>8. Aktenfiktion</h2> <strong>Definition</strong>: Wenn Akteninhalte als Wahrheit behandelt werden, obwohl sie unvollständig oder falsch sind. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Fiktion ist ein Machtinstrument. <strong>Bezug</strong>: Fiktion erhöht P, weil Kontrolle nicht greift. <strong>Beispiel</strong>: „Steht so in der Akte“ ersetzt Prüfung. <h2>9. Aktenblindheit</h2> <strong>Definition</strong>: Unkritische Übernahme der Akteninhalte ohne Prüfung. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Blindheit ist ein struktureller Kontrollfehler. <strong>Bezug</strong>: Blindheit senkt C → H steigt. <strong>Beispiel</strong>: Gericht übernimmt Gutachten ungeprüft. <h2>10. Aktenlücke</h2> <strong>Definition</strong>: Fehlende Dokumentation relevanter Ereignisse. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Lücken sind systemische Schwachstellen. <strong>Bezug</strong>: Lücken senken C, weil Nachvollziehbarkeit fehlt. <strong>Beispiel</strong>: Gespräch ohne Vermerk. <h2>11. Aktenverzerrung</h2> <strong>Definition</strong>: Selektive oder fehlerhafte Darstellung von Informationen. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Verzerrung ist ein Machtmittel. <strong>Bezug</strong>: Verzerrung erhöht P künstlich. <strong>Beispiel</strong>: Positive Aspekte werden weggelassen. <h2>12. Aktenkontinuität</h2> <strong>Definition</strong>: Lückenlose, nachvollziehbare Dokumentation des Verfahrens. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Kontinuität ist ein Kontrollinstrument. <strong>Bezug</strong>: Hohe Kontinuität = hohes C. <strong>Beispiel</strong>: Jede Entscheidung ist dokumentiert und begründet. <h2>13. Aktenhoheit</h2> <strong>Definition</strong>: Kontrolle darüber, was in der Akte steht und was nicht. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Aktenhoheit ist ein massives Machtmittel. <strong>Bezug</strong>: Hohe Aktenhoheit = hohes P. <strong>Beispiel</strong>: Jugendamt entscheidet, welche Informationen aufgenommen werden. <h2>14. Verfahrenspfleger</h2> <strong>Definition</strong>: Person, die die Interessen des Kindes im Verfahren vertreten soll. <strong>Systemische Einordnung</strong>: In der Praxis oft abhängig von Institutionen. <strong>Bezug</strong>: Abhängigkeit senkt C. <strong>Beispiel</strong>: Pfleger übernimmt ungeprüft die Sicht des Jugendamts. <h2>15. Gutachtenlogik</h2> <strong>Definition</strong>: Die strukturelle Macht eines Gutachtens im Verfahren. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Gutachten erzeugen massive Machtverschiebungen. <strong>Bezug</strong>: Gutachten erhöhen P exponentiell. <strong>Beispiel</strong>: Ein fehlerhaftes Gutachten bestimmt das gesamte Verfahren. <h2>16. Gutachtendrift</h2> <strong>Definition</strong>: Abweichung eines Gutachtens vom Auftrag oder den Fakten. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Drift ist ein strukturelles Risiko. <strong>Bezug</strong>: Drift erhöht P, weil Kontrolle fehlt. <strong>Beispiel</strong>: Gutachter bewertet Themen, die nicht beauftragt waren. <h2>17. Gutachtenbias</h2> <strong>Definition</strong>: Systematische Verzerrung durch Vorannahmen oder institutionelle Nähe. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Bias ist ein systemischer, kein individueller Fehler. <strong>Bezug</strong>: Bias senkt C, weil Objektivität fehlt. <strong>Beispiel</strong>: Gutachter übernimmt ungeprüft die Sicht des Jugendamts. <h2>18. Gutachtenblindheit</h2> <strong>Definition</strong>: Unkritische Übernahme eines Gutachtens durch Gericht oder Behörde. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Blindheit ist ein Kontrollversagen. <strong>Bezug</strong>: Blindheit = C → 0. <strong>Beispiel</strong>: Gericht folgt Gutachten ohne Anhörung. <h2>19. Institutionelle Verantwortung</h2> <strong>Definition</strong>: Pflicht einer Institution, für ihre Entscheidungen einzustehen. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Verantwortung wird oft delegiert oder verwischt. <strong>Bezug</strong>: Diffuse Verantwortung senkt C. <strong>Beispiel</strong>: „Das war der Gutachter, nicht wir.“ <h2>20. Institutionelle Haftung</h2> <strong>Definition</strong>: Rechtliche Konsequenzen für institutionelles Fehlverhalten. <strong>Systemische Einordnung</strong>: In der Praxis selten durchgesetzt. <strong>Bezug</strong>: Fehlende Haftung = P steigt unkontrolliert. <strong>Beispiel</strong>: Falsche Entscheidungen ohne Konsequenzen. <h2>21. Institutionelle Delegation</h2> <strong>Definition</strong>: Übertragung von Aufgaben an externe Akteure (Gutachter, Träger). <strong>Systemische Einordnung</strong>: Delegation verschiebt Macht und Verantwortung. <strong>Bezug</strong>: Delegation ohne Kontrolle senkt C. <strong>Beispiel</strong>: Träger entscheidet faktisch über Umgang. <h2>22. Institutionelle Kompetenzgrenzen</h2> <strong>Definition</strong>: Bereiche, in denen eine Institution fachlich nicht qualifiziert ist. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Grenzen werden oft ignoriert. <strong>Bezug</strong>: Ignorierte Grenzen erhöhen P künstlich. <strong>Beispiel</strong>: Jugendamt diagnostiziert psychische Störungen. <h2>23. Institutionelle Übergriffigkeit</h2> <strong>Definition</strong>: Überschreitung gesetzlicher oder fachlicher Zuständigkeiten. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Übergriffigkeit ist ein Machtmissbrauch. <strong>Bezug</strong>: Übergriffigkeit = P steigt, C wird umgangen. <strong>Beispiel</strong>: Jugendamt ordnet Maßnahmen an, die nur Gericht darf. <h2>24. Institutionelle Selbstentlastung</h2> <strong>Definition</strong>: Mechanismen, mit denen Institutionen Fehler abwehren oder verschleiern. <strong>Systemische Einordnung</strong>: Selbstentlastung ist ein Schutzreflex. <strong>Bezug</strong>: Selbstentlastung senkt C → H steigt. <strong>Beispiel</strong>: „Wir haben nach bestem Wissen gehandelt.“